7月16日—7月26日，我参加了由陕西省林业厅保护处组织的湿地考察团，一行13人赴新疆考察湿地保护管理工作，现就考察情况谈一下自己的感想。

一、 新疆湿地基本情况

新疆土地总面积166万平方公里，其中湿地面积3600平方公里，主要分布在北疆，以河流湿地、湖泊湿地为主，湖泊湿地有喀纳斯湖、艾比尔湖、赛里木湖、天池等，河流湿地有伊犁河、额尔齐斯河等。

二、 新疆湿地保护管理的主要做法

新疆自治区在湿地保护管理中的主要做法是：

（一）加强领导，强化保护

自治区林业厅、自治州、市、县各级都设有湿地保护管理机构，如伊犁哈萨克自治州设有伊犁河湿地保护管理局，阿勒泰市设有喀尔齐斯河湿地保护管理局，均为处级建制，各县设有湿地保护管理站，形成了一个完整的湿地保护管理网络，为更好的保护湿地提供了强有力的组织保障体系。

（二）开发利用与保护并重

对湖泊湿地，他们坚持保护与开发利用并重的原则，一手抓保护，建立了喀纳斯自然保护区、艾比湖湿地自然保护区、天山天池自然保护区等，制定严格的保护方案和措施，对湖泊湿地进行保护。同时，他们一手抓开发利用，积极开展喀纳期湖、天池、赛里木湖湿地旅游，借助湿地旅游，使人们在旅游中认识湿地、了解湿地、享受湿地、陶冶情操，增强人们珍爱自然、保护湿地的自觉性，既增加了保护区经费，又达到了湿地保护宣传的目的，实现了保护与开发协调发展。

（三）注重湿地文化，提高知名度

新疆在湿地的宣传中，十分注重开发湿地文化，尤其是对喀纳斯湖、天池等的宣传中，他们发掘民间传说、名人诗词等，赋予湿地丰富的文化内涵，吸引游人，提高知名度。在伊犁河流域保护中，他们积极参与全国最适宜人居的地方评选活动等，不但宣传了伊犁，而且有助于区域人口素质的全面提升，为更好地保护湿地资源、开发湿地旅游创造了良好的人文环境。

（四）保障湿地保护经费

各级财政都将湿地保护经费列入财政预算，县级财政预算在20万元以上，市级在60万元以上，经费主要用于湿地宣传、监测、保护、恢复、业务人员培训及保护设施设备配置等，稳定的经费保障，为保护队伍提供了坚实的物质基础，为有效保护湿地资源奠定了基础。

三、对宜宜君湿地保护工作的启示

宜君县地处陕北与关中的结合部，全县总土地面积1531平方公里，湿地面积约70平方公里，以河流湿地、水库湿地及稻田湿地为主。湿地保护工作刚刚起步，存在着很多问题：一是机构不健全。 县上没有湿地保护管理站，目前业务由县野生动植物保护管理站管理。二是经费没有保障。湿地保护经费没有列入县财政预算，工作无法正常开展。三是管理体制不顺。国家把湿地保护划区林业部门管理，而事实上水库湿地一直由水务部门管理，水稻湿地由农业部门管理，河流湿地权利不清，造成了多部门管理，不利于湿地的有效保护和整体利用。四是湿地面积逐年萎缩。特别是水库湿地由于年久失修，致使坝体垮塌等，一部分水库已干涸，湿地面积减地少。河流湿地由于人为开垦和占用等原因，造成河道变窄，湿地面积减少。

几点启示：

一、建立健全机构，为湿地保护提供强有力的组织保障。

县上要设立湿地保护管理局，为林业局二级局，下设湿地保护管理站，全县湿地统一由湿地保护管理局负责管理，水务、农业部门负责管理的湿地要划归湿地保护管理局管理，业务工作由保护局协调，水务、农业部门具体实施，形成林业部门负责，水务、农业积极参与的湿地保护管理体系。

二、是加大投入，保证工作正常开展。

县上要将湿地保护经费列入财政预算，使湿地保护经费有一个稳定的投资来源，确保湿地监测、保护、恢复、设备配置及人员培训工作有序开展。

三、是划定湿地保护区，建立湿地地公园。

对重要湿地要采取划定自然保护区来进行保护，比如，可将清河流域、五里镇河流域划定成保护区进行严格保护，将已具备旅游条件的福地湖建成湿地公园，建立湿地博物馆，通过开展湿地文化旅游，宣传湿地文化和湿地知识，使人们在旅游中认识湿地、了解湿地，增强保护湿地的自觉性，达到以保护促开发，以开发促保护的目的。

四、是加大恢复重建，增加湿地面积。

要积极开展湿地恢复重建工作，加大争取国家湿地保护资金力度，对生态建设资金实行捆邦使用，集中财力、物力对已破坏的湿地要采取植树种草、退耕还湿、退田还湖等措施进行恢复重建，增加湿地面积，维护生态平衡，为建设“生态宜君、富裕宜君、和谐宜君”做出贡献。